На какой бумаге Франция будет охранять саудовский нефтетерминал?

24 сентября 2026 года, вечерние новости французских каналов TF1 и France 2 [2]. Эмманюэль Макрон говорит в эфире о саудовском нефтяном терминале Янбу: «Мы направим военные средства, то есть солдат, радары, системы обороны, чтобы защитить этот объект, не ввязываться в какой-либо конфликт, а защитить этот объект» [1].

Янбу — главный саудовский терминал на Красном море для вывоза сырой нефти. К нему идёт нефтепровод «Восток — Запад»: по нему саудовская нефть обходит Ормузский пролив, и перекачать он может 5 млн баррелей в сутки [1]. Терминал — цель йеменских хуситов [1].

О договорённости с саудовцами президент Франции сказал: «Это мы окончательно согласовали с саудовцами» (C'est la discussion que nous avons finalisée avec les Saoudiens) [1]. Отсюда вопрос: если армия одной страны охраняет экспортный терминал другой, на какой бумаге это держится и кто за это платит?

Чем оформлена договорённость, о которой объявил Макрон

Мы не нашли ни опубликованного соглашения, ни коммюнике о франко-саудовской договорённости.

Риск для танкеров у Янбу виден в деньгах — по котировкам страховщиков [15]. За страховку танкера, заходящего в Янбу, они в конце сентября 2026 года запрашивали около 3 % стоимости судна против меньше 1 % в начале июля [15]. Платить за охрану, судя по объявленному, будут налогоплательщики Франции, а за риск, по нашему чтению, в конечном счёте — покупатели нефти.

Кто что объявил и чем это подкреплено

Франция

Объявление подкреплено словами президента в эфире [1]. О прибытии французских военных в сообщениях об интервью ничего нет: Макрон говорил в будущем времени, «мы направим» [1].

США

По сообщениям американских газет в пересказе агентства «Интерфакс», США развернули на кораблях у Ормуза лазеры против иранских дронов и крылатых ракет, а глава Пентагона продлил пребывание группировки на Ближнем Востоке до 2027 года [6][7]. Судя по этим сообщениям, оба шага относятся к войне с Ираном, которая идёт с конца февраля 2026 года [3]; саудовский терминал в них не упоминается.

Евросоюз

Здесь бумага есть: морскую операцию ASPIDES в феврале 2024 года учредил Совет ЕС, где решают правительства стран-членов. Район операции — Баб-эль-Мандебский и Ормузский проливы и международные воды от Красного моря до Персидского залива. По мандату её корабли сопровождают суда и следят за обстановкой, а в отдельной зоне, границы которой утверждает Совет, защищают суда от нападений [10]. Решения о целях операции и о её окончании остаются за Советом [10].

В феврале 2026 года Совет продлил операцию до 28 февраля 2027 года. На этот срок он заложил на общие расходы операции около 15 млн евро [11]. Судя по формулировке, это не цена всей охраны: корабли и самолёты для операции дают страны-участницы [17].

Турция и Пакистан

7 августа 2026 года Саудовская Аравия, Турция и Пакистан подписали Мекканское соглашение о совместной обороне. По совместному заявлению сторон, вооружённое нападение на одну из трёх стран считается нападением на все три [12]. Позже, после экстренной встречи в Эр-Рияде, три страны решили сразу перейти к исполнению пакта и быстро разместить в королевстве войска и технику, о которых договорились. Сколько именно, в их заявлении после встречи не сказано [13]. Пакт, судя по формулировкам, защищает королевство целиком; в августовском заявлении отдельные объекты не названы [12].

Ещё одна бумага — совместное заявление 80 стран в ООН. Оно призывает Иран открыть Ормуз и осуждает атаки хуситов на Саудовскую Аравию [14]. О поручении кому-либо выделить силы в пересказе заявления ничего нет.

Когда парламенту Франции и Конгрессу США сообщают об операции и когда нужно их согласие

Статья 35 Конституции Франции разводит два случая. Объявление войны разрешает парламент. Отправка армии за рубеж устроена иначе: правительство сообщает парламенту о своём решении не позже чем через три дня после начала операции и называет её цели. По этому сообщению может пройти дебат, «за которым не следует никакого голосования». Голосование появляется, только если операция длится дольше четырёх месяцев: тогда правительство просит парламент разрешить продление [4].

Оба срока считаются от начала операции, а не от объявления [4]. К концу сентября 2026 года уведомления парламента по Янбу мы не нашли, но и дата начала операции в сообщениях об интервью не названа. Если охрана Янбу началась в конце сентября 2026 года, то голосовать парламенту Франции придётся, только если она продлится дольше конца января 2027 года.

Жан-Люк Меланшон, кандидат в президенты от партии «Непокорённая Франция», требует голосования по этой операции: «Войска в Саудовской Аравии — это значит обосноваться на театре военных действий. Если базу атакуют, что мы будем делать? <…> Поэтому [Национальное] собрание должно проголосовать по этому вопросу» [5].

По закону США о военных полномочиях, если войска введены в боевые действия или туда, где по обстоятельствам ясно, что участие в них вот-вот начнётся, президент в течение 48 часов письменно докладывает Конгрессу [8]. Через 60 дней после того, как такой доклад подан или должен был быть подан, войска по общему правилу надо вывести. Они могут остаться, если Конгресс за это время объявил войну, дал отдельное разрешение или продлил срок законом [9]. Для прочих отправок войск за рубеж такого отсчёта в законе нет [9].

Сколько стоит риск: что запрашивают страховщики

Мы не видели документа страхового рынка со ставками: агентство Reuters узнало котировки, то есть запрашиваемую цену страховки, у четырёх источников в страховой отрасли [15]. Хуситы грозят нападать на суда, связанные с Саудовской Аравией, у Баб-эль-Мандеба [15]. Для остальных танкеров в Красном море котировки обычно 0,2–0,3 % стоимости судна [15]. По нашему счёту, это в 10–15 раз меньше, чем для танкера, заходящего в Янбу. Страховка одного рейса из Янбу может стоить около 3 млн долларов [15]. Цена, о которой страховщик и клиент в итоге договариваются, от котировок отличается, и публичных данных о ней нет [15].

Эр-Рияд решил создать собственный страховой пул, в котором будут участвовать государство и частные страховщики: Совет министров Саудовской Аравии одобрил национальный пул страхования военных рисков для грузов и судов [16]. Вести пул поручено Саудовской перестраховочной компании (Saudi Re), которая страхует самих страховщиков [16]. Как пишет газета Arab News, пул нужен, чтобы в самой стране было кому страховать суда и грузы от рисков, которые могут удорожить перевозки и торговлю или ограничить возможность мировых страховщиков давать покрытие. По словам министра финансов Саудовской Аравии в изложении газеты, пул должен помогать торговле и поставкам не прерываться [16].

Та же газета приводит пример: Индия в 2026 году запустила похожий пул на 1,5 млрд долларов, из них 1,4 млрд — государственная гарантия. Цена страховки от военного риска там, по данным газеты, опустилась на 35–40 % от пиков [16].

Кто выигрывает и кто платит

Саудовская Аравия, по объявленному, получит охрану своего экспортного терминала силами другой страны [1]. Платить за неё, насколько можно судить, будет французский бюджет: о компенсации от Эр-Рияда в сообщениях о договорённости речи нет [1][3]. Во что операция обойдётся Франции, неизвестно: Макрон не назвал даже числа солдат [3]. Свою цель он описал так: работать над снижением напряжённости на нефтяных рынках [1].

Со счётом за риск сложнее. Страховка танкера, по всей видимости, ложится в стоимость доставки нефти, а её в итоге оплачивает покупатель топлива. Если же пул опирается на государственную гарантию, часть этого счёта, судя по индийскому примеру, переходит с цены страховки на бюджет.

Что дальше: два сценария

Дальше — предположения.

Возможно, охрана Янбу продлится дольше четырёх месяцев. Тогда правительство Франции должно будет попросить у парламента разрешения на продление, и депутатам придётся голосовать. Возможно и другое: охрана закончится раньше, и обязательного голосования по ней не будет вовсе.

Возможно, риск будут всё больше переносить с частных страховщиков на государственные пулы — по образцу Индии и Саудовской Аравии. Тогда счёт за опасный рейс будет меньше виден в котировках и больше — в бюджетных гарантиях.

Итог

У охраны Янбу пока не видно ни документа, ни числа солдат, а риск для танкеров уже виден в котировках страховки.

Три вопроса из этой истории подходят к любой новости об охраняемой трубе, кабеле или порте: кто охраняет, на какой бумаге это решено и кто за это платит.

Факты — со ссылками на источники в конце текста. Прогнозы и предположения помечены как прогнозы и предположения.

Источники

1. Le Figaro (с AFP) · «La France va envoyer des «moyens militaires» pour «protéger» un site énergétique clé en Arabie saoudite» · 2026-09-24 · https://www.lefigaro.fr/international/la-france-va-envoyer-des-moyens-militaires-pour-proteger-un-site-energetique-cle-en-arabie-saoudite-20260924
2. Le Monde (с AFP) · «Crise du carburant : Emmanuel Macron annonce l'envoi de « moyens militaires » en Arabie saoudite et n'écarte pas une baisse des taxes» · 2026-09-24 · https://www.lemonde.fr/politique/article/2026/09/24/crise-du-carburant-emmanuel-macron-annonce-l-envoie-de-moyens-militaires-en-arabie-saoudite-et-n-ecarte-pas-une-baisse-des-taxes_6781582_823448.html
3. Deutsche Welle · «Frankreich verstärkt Hilfe für Saudi-Arabiens Ölroute» · 2026-09-25 · https://www.dw.com/de/frankreich-verstärkt-hilfe-für-saudi-arabiens-ölroute/a-79423032
4. Конституция Французской Республики, статья 35 · Conseil constitutionnel, полный текст в действующей редакции · https://www.conseil-constitutionnel.fr/le-bloc-de-constitutionnalite/texte-integral-de-la-constitution-du-4-octobre-1958-en-vigueur
5. Le Figaro (с AFP) · «“Si la base est frappée, que ferons-nous ?” : Mélenchon réclame un vote du Parlement après l'annonce de l'envoi de militaires en Arabie saoudite» · 2026-09-24 · https://www.lefigaro.fr/elections/presidentielles/candidats/envoi-de-soldats-en-arabie-saoudite-jean-luc-melenchon-reclame-un-vote-du-parlement-20260924
6. Интерфакс · «США развернули лазерные установки на кораблях в Ормузском проливе» · 2026-09-25 · https://www.interfax.ru/world/1118346
7. Интерфакс · «США перебросили на Ближний Восток эскадрилью истребителей F-16» · 2026-09-24 · https://www.interfax.ru/world/1118336
8. Закон США о военных полномочиях (War Powers Resolution), 50 U.S. Code § 1543 — Reporting requirement · Cornell Law School LII · https://www.law.cornell.edu/uscode/text/50/1543
9. Закон США о военных полномочиях (War Powers Resolution), 50 U.S. Code § 1544 — Congressional action · Cornell Law School LII · https://www.law.cornell.edu/uscode/text/50/1544
10. Решение Совета ЕС (CFSP) 2024/583 об операции EUNAVFOR ASPIDES, сводный текст · EUR-Lex · https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:02024D0583-20250214
11. Решение Совета ЕС (CFSP) 2026/439 от 23 февраля 2026 года · EUR-Lex · https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32026D0439
12. Saudi Press Agency · «Saudi Arabia, Türkiye, and Pakistan Issue Joint Statement of the Makkah Al-Mukarramah Summit for Joint Defence» · 2026-08-07 · https://www.spa.gov.sa/en/N2649227
13. Handelsblatt · новостной блог о войне с Ираном, запись «Türkei und Pakistan wollen rasch Truppen in Saudi-Arabien stationieren» · снимок 2026-10-09 · https://www.handelsblatt.com/politik/international/iran-krieg-iran-haben-usa-plan-uebermittelt-nun-ist-washington-am-zug/100136895.html
14. Yemen Monitor · «Statement by 80 Countries: Houthi Moves Toward Bab al-Mandab Increase Risks to Shipping and Global Trade» · 2026-09-25 · https://www.yemenmonitor.com/en/Details/ArtMID/908/ArticleID/183046
15. Al Jazeera (по Reuters) · «ارتفاع تأمين الناقلات تحدٍّ يواجه صادرات النفط السعودي عبر البحر الأحمر» («Рост страховки танкеров — препятствие для саудовского экспорта через Красное море») · 2026-09-25 · https://www.aljazeera.net/ebusiness/2026/9/25/%d8%a7%d8%b1%d8%aa%d9%81%d8%a7%d8%b9-%d8%aa%d8%a3%d9%85%d9%8a%d9%86-%d8%a7%d9%84%d9%86%d8%a7%d9%82%d9%84%d8%a7%d8%aa-%d8%aa%d8%ad%d8%af-%d9%8a%d9%88%d8%a7%d8%ac%d9%87
16. Arab News · «Saudi Arabia shields supply chains with national war-risk insurance pool» · 2026-09-11 · https://www.arabnews.com/business/saudi-arabia-shields-supply-chains-national-war-risk-insurance-pool-3001335
17. Министерство обороны Италии · «Operation Aspides: Italy takes over from Greece in command of the EU mission in the Red Sea» · 2025-07-02 · https://www.difesa.it/eng/primo-piano/operation-aspides-italy-takes-over-from-greece-in-command-of-the-eu-mission-in-the-red-sea/74606.html

Иллюстрация: редакция, сгенерировано ИИ