Весь мир: заправки без топлива

В понедельник 21 сентября министр экономики Франции Ролан Лескюр в утреннем эфире радио France Inter назвал два числа подряд. Первое: «Сегодня утром мы на 17 %» — доля французских заправок, где кончился хотя бы один из двух видов горючего, бензин или дизель. Второе: «На 91 % это станции Total» — то есть примерно девять из десяти сухих заправок оказались станциями одной сети, группы TotalEnergies [3].

Министр объяснил и почему именно они. TotalEnergies держит на своих заправках потолок цены: продаёт дизель и бензин не дороже предела, который назначила сама. К её станциям пошёл непривычный для сентября поток клиентов, и горючее там кончилось первым [1, 3]. Другого объяснения этому наплыву в наших источниках нет: и министр, и французская Le Monde называют только потолок цены.

В том же эфире Лескюр успокаивал: «Нет системной, стратегической проблемы со снабжением», «стратегические запасы полны». Правительство формулировало короче: «риска дефицита нет» [1, 3].

Слова про отсутствие риска и цифра в 17 % сказаны про одно и то же утро, и спорят они меньше, чем кажется: всё дело в том, как считается тот самый процент. Но Францией сюжет не заканчивается.

В Индии частные сети в эти дни начали продавать дизель по норме, в Болгарии парламент отменил свой запрет на вывоз, в США такой запрет обсуждают, в Испании и Германии оформляют новые скидки. Во Франции уже действует потолок цены, в России — запрет на вывоз. По нашему счёту — семь стран и все четыре меры сразу. Судя по тому, что говорят сами власти, два способа из четырёх уже сработали наоборот: французский министр связывает нехватку горючего с потолком цены, а болгарское правительство объясняет отмену тем, что запрет ударил по крупнейшему нефтезаводу страны. А подорожание дизеля, как показывает испанский случай, добирается до цен в магазинах [7].

Четыре меры против дорогого топлива

Две из четырёх мер принимают сами продавцы топлива, две — государство. Разница между «принято», «внесено», «обсуждается» и «сказано журналистам» здесь важнее самих названий.

Нормирование: продавец решает, сколько налить

• Кто: частные топливные сети в Индии.
• Когда: сообщение индийской газеты The Times of India от 24 сентября.
• Документ: нет. Есть газетный заголовок — «Частные розничные сети начали нормировать продажу дизеля».
• Результат: неизвестно.

Текст статьи закрыт: на странице остались заголовок, имя автора и дата [12]. Кто нормирует, с какого числа и по сколько литров — этого нет, и первоисточника заметка не называет.

Потолок цены, который компания назначает себе сама

• Кто: TotalEnergies, Франция.
• Когда: действует к 21 сентября.
• Документ: собственного сообщения компании мы не нашли; практику подтверждают министр экономики в эфире и текст Le Monde [1, 3].
• Результат: 21 сентября хотя бы одного вида горючего не хватало на тех же 17 % заправок страны, и почти все такие станции — её собственные [3]. Дальше по сводке министерства: 22 сентября — 12 %. А 23-го и утром 24-го — по 11 % [2].

Запрет экспорта

• Кто: Россия, где запрет действует; США, где его обсуждают; Болгария, которая свой отменила.
• Когда: российский запрет к 23 сентября уже работал (даты его введения в наших источниках нет), президент США Дональд Трамп высказался за запрет 22 сентября, болгарский парламент отменил свой 23-го.
• Документ: в России текста решения мы не нашли, о запрете известно в изложении американской CNBC; в США документа нет; в Болгарии есть.
• Результат: по CNBC, российский запрет убрал с мирового рынка второй по величине источник дизеля и стал одной из главных причин нынешней дороговизны; американский запрет убрал бы крупнейший [4].

Американское издание Politico со ссылкой на пять человек, знакомых с обсуждениями, пишет, что готовится запрет на 90 дней, а «юридическая процедура ещё прорабатывается»; представитель Белого дома назвал публикацию «очередной фейковой новостью Politico» [19]. В Федеральном регистре, официальном издании для актов американской власти, на 25 сентября нет про экспорт дизеля ни одной бумаги [16].

В Болгарии документ есть. Парламент отменил запрет 121 голосом против 42; отмена вступит в силу после публикации в официальном издании — «Государственном вестнике» [11]. Вводили запрет 31 октября 2025 года, чтобы топливо осталось в стране после американских санкций против ЛУКОЙЛа — российской компании, которая управляет крупнейшим болгарским нефтезаводом в Бургасе. Почти одиннадцать месяцев спустя пострадавшими правительство называет и сам завод, и топливные компании, не сумевшие выполнить контракты с зарубежными партнёрами [11]. Текста отмены в реестре законов болгарского парламента на 25 сентября ещё нет [21].

Завод обеспечивает около 80 % всех нефтепродуктов, которые потребляет страна, — по оценке на ноябрь 2025 года. Но и сам он жил вывозом: в декабре 2023-го за границу уходило около 70 % его выпуска [11].

Скидка с топливного налога

• Кто: Испания и Германия.
• Когда: испанские меры истекают 30 сентября, новый декрет обещан на 29-е; германская скидка проходит парламент 25 сентября.
• Документ: в Испании — правительственный декрет, принятый в марте, и новый декрет, который в течение 30 дней обязан утвердить конгресс депутатов, нижняя палата испанского парламента [7]. В Германии — закон. 25 сентября его принимает бундестаг, нижняя палата, и в тот же день бундесрат, палата земель: сроки сократили, чтобы обе палаты прошли его за сутки [17]. Размер скидки — 17 центов с литра на три месяца [9].
• Результат: в Испании, по нашему счёту, рост цены перекрыл скидку больше чем вдвое; по германской скидке итога ещё нет.

Испанский сельский дизель, газойль B, которым заправляют тракторы, подорожал на 48 центов за литр с 30 июня. В тот день правительство подняло по нему скидку до 20 центов внутри всё того же мартовского декрета, который действует до сих пор [7]. Аграрные организации отвечают правительству через испанскую Expansión, что 20 центов «прямо сейчас недостаточно»: при нынешней скорости роста цен к декабрю скидку съест инфляция, как съела предыдущую [7].

Путь от Ормуза до французской заправки

Война США и Израиля против Ирана идёт с февраля: ближневосточные нефтезаводы повреждены, нефти из региона выходит меньше [19]. Ормузский пролив, через который шёл экспорт из Персидского залива, стал труднопроходим, а насколько — источники расходятся. Expansión пишет, что война «держит Ормузский пролив закрытым» [7], а катарская Al Jazeera говорит мягче: Иран ограничил вывоз нефти из Персидского залива через Ормуз [15].

Страховка от военных рисков на один проход через пролив стоит теперь 6–9 % стоимости самого судна. У танкеров, которые идут Красным морем и с Саудовской Аравией не связаны, это 0,2–0,3 % [15]. Разница, похоже, в том, кому грозят: йеменское движение хуситов грозит бить именно по связанным с королевством судам — у Баб-эль-Мандеба, южного входа в Красное море [15]. Цену страховщики назначают за сам проход через Ормуз — судя по этому, суда там всё-таки идут.

А обходной путь по трубе закрыт точно: саудовский трубопровод к Красному морю, по которому шло мимо пролива около 4 млн баррелей в сутки, не работает с 11 сентября [15]. Его остановили после атак дронов — по заявлению Саудовской Аравии, они вылетели из Ирака [15].

Вторая причина дефицита лежит не на Ближнем Востоке. Россия запретила экспорт из-за ударов Украины по её нефтезаводам [4].

Дальше события пошли быстро. В выходные 19–20 сентября сенатор Чак Грассли от Айовы, одного из главных фермерских штатов, написал в соцсети X заглавными буквами, что высокие цены на дизель «убивают доход фермеров», и потребовал «эмбарго на дизель». Анонимный советник администрации, на которого ссылается Politico, называет это выступление переломным моментом [4, 19].

22 сентября средняя цена дизеля в США дошла до 6,53 доллара за галлон — около 1,72 доллара за литр. Дороже солярка в перечне рекордов Американской автомобильной ассоциации (AAA) не стоила никогда [18]. В тот же день Трамп сказал журналистам на полях Генассамблеи ООН: «Я сказал — не будем вывозить дизель» [4]. 23-го вышла публикация Politico, и акции нефтепереработчиков Valero, Marathon Petroleum и Phillips 66 упали [4].

23 сентября Болгария сняла свой запрет. А 24-го президент Эмманюэль Макрон в вечернем эфире французских телеканалов TF1 и France 2 пообещал, что снабжение дизелем, газом и мазутом гарантировано «до конца года». Проблем в начале 2027-го он не исключил — «если кризис ухудшится» [13].

Государственный потолок цен: Германия его готовит, Венгрия уже отменяла

Во Франции потолок цены поставила компания. В Германии обсуждают государственный: коалиция готовит его «по бельгийскому или люксембургскому образцу» и не позднее 1 января 2027 года, а сильнее всех этот потолок продвигает Социал-демократическая партия (СДПГ) [9].

С образцом вышло неловко. По данным Еврокомиссии, которые приводит немецкая Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ), с конца февраля дизель подорожал в Бельгии на 41 %, в Люксембурге на 45 %, а в самой Германии — на 40 %. Заправляться в обеих странах-образцах всё равно дешевле, и FAZ объясняет это прежде всего более низкими налогами и сборами [9].

У германского автоклуба ADAC есть оговорка, которая точнее любого прогноза: государственный максимум, по словам клуба, может защитить от экстремальных пиков, но низких цен не гарантирует. А назначить его правильно в стране с такими разными регионами «особенно сложно»: не слишком низко, иначе топлива в продаже станет меньше, но и не слишком высоко [9]. Свой разбор FAZ так и озаглавила — «Высокий риск провала потолка цен» (Flop-Gefahr des Spritpreisdeckels); сами эксперты в её тексте говорят осторожнее [9].

Что бывает, если предел поставить слишком низко, известно по живому примеру. Венгрия ввела потолок цен на топливо в конце 2021 года. Нефтяные компании остановили поставки в страну, спрос автомобилистов при этом рос; через год потолок отменили. В марте 2026-го он вернулся, но уже с заметно более высоким пределом [9].

В чью пользу четыре меры — и что говорят сами стороны

TotalEnergies из-за своего потолка получила поток покупателей и потеряла запас горючего на станциях [1, 3]. Что компания говорит о самом потолке, мы не выяснили.

Правительство Франции отказ от общего снижения налога объясняет ценой. Лескюр назвал её на France Inter: снижение на 20 центов с литра бензина стоило бы «почти 10 миллиардов евро», которые «кто-то должен будет заплатить». Сказано это в момент, когда Франция «ищет более 50 миллиардов евро на будущий год» — то есть на бюджет 2027-го. Выпавший налог, по словам министра, пришлось бы закрывать либо новыми налогами в другом месте, либо дополнительным сокращением расходов [3].

Макрон расставляет тот же выбор по шагам: пусть сначала подешевеет само топливо, а налоги — в последнюю очередь и только если иначе не выйдет. Дословно: «Нам выгоднее снижать цены, прежде чем снижать налоги», хотя «ничего исключать нельзя» [13].

Американские переработчики теряют экспортный рынок, и их отраслевое объединение выступает против запрета публично. Глава Американского института нефти (API) Майк Соммерс сразу после слов Трампа заявил: «Ограничение экспорта энергоносителей из США только усугубит проблему — ухудшит положение нефтезаводов и в итоге ударит по потребителям» [4].

Против запрета и министр энергетики Крис Райт, который до назначения руководил Liberty Energy — компанией, обслуживающей нефтедобычу [4]. Механику он описывает так: тот же завод, что делает дизель, делает бензин и авиакеросин; если дизель нельзя вывозить, хранить его негде, переработку придётся сокращать, а это поднимет цену бензина и керосина [19]. Против полного запрета возражали и министры финансов и внутренних дел, Скотт Бессент и Даг Бергам [19].

Республиканцам аграрных штатов запрет дал бы видимую меру меньше чем за семь недель до промежуточных выборов в Конгресс — тех, что проходят в середине президентского срока. Объявят ли запрет вообще, неизвестно: документа на 25 сентября всё ещё нет [16, 19]. Отраслевой руководитель, говоривший с сотрудниками Белого дома, сказал Politico, что Трамп склонен объявить запрет к концу недели и считать любые последствия «декабрьской проблемой» [19]. Если запрет объявят в конце сентября, его 90 дней истекут в декабре 2026-го.

Завод в Бургасе снова сможет вывозить топливо за границу [11]. Испанские аграрии получают скидку в 20 центов и просят вернуть им ещё и льготу по подоходному налогу — 35 % по сельскому дизелю и 15 % по удобрениям [6, 7]. От чего считаются эти проценты, Expansión не объясняет. А федерация автомобильных перевозчиков Fenadismer просит правительство «срочно и в порядке исключения» поставить на топливо потолки цен, как при государственном регулировании, которое действовало в Испании до 1998 года [7]. Если сложить одно с другим, испанские перевозчики просят ровно тот инструмент, который двумя днями раньше собрал очереди у французских заправок.

Политический выигрыш СДПГ, если судить по доводам замглавы её фракции Армана Цорна, — в том, что германскую скидку каждый сразу чувствует на заправке. Потолок цен Цорн оправдывает тем, что нефтяные концерны не смогли объяснить, как складываются их цены: «Это очень непрозрачно» [9]. FAZ сравнивает два счёта: три месяца германской скидки для всех обойдутся бюджету в 2,5 млрд евро, а все французские выплаты вместе — примерно в 1,4 млрд. Это разовые 100 евро автомобилистам с низкими доходами, ежегодная выплата беднейшим семьям и не облагаемая налогом премия на топливо от работодателя; срока FAZ не называет [9].

Еврокомиссия говорит от имени покупателя: из того дизеля, что Евросоюз покупает за границей, около половины — американский. Её представитель 24 сентября назвал энергетическое сотрудничество с американцами «прочным, стабильным и взаимовыгодным» и предупредил Вашингтон: «Любой перерыв может негативно сказаться на обеих сторонах». Представитель по энергетике Анна-Кайса Итконен уточнила: «конкретной нехватки дизеля в Евросоюзе» сейчас нет [10].

Американский запрет и германский потолок: два предположения

Дальше идут предположения, и они помечены словами вероятности.

Скорее всего, в США дело кончится без формального запрета. Райт описывает вероятный исход сам: экспорт не прекратят, но «может быть подстройка в том, куда дизель течёт с американских заводов» [19]. Похоже, речь о том, какая часть выпуска уйдёт за границу, а какая останется внутри страны. Сделать это, по словам Райта, сами заводы могут «полностью добровольно» [19].

Если так, угроза продолжит работать вместо документа. На одних слухах о ней цены будущих поставок дизеля в США уже резко падали [14]. Предупреждениям API и Райта это падение не противоречит, как мы их читаем: внутри США от запрета дешевеет именно дизель, а дорожают бензин и керосин [4, 19].

Возможно, Германия введёт государственный потолок к 1 января 2027 года. Тогда всё решит уровень: слишком низкий предел, если верить венгерскому опыту, снова остановит поставки, а высокий, если верить оговорке ADAC, защитит от пиков, но цену не снизит [9].

За дизель платят фермеры, перевозчики и судовладельцы

Кто платит за подорожание дизеля, перечисляет испанская El País: фермеры, перевозчики, строители, судовладельцы и компании, которым нужны генераторы [5]. В США дизель — топливо тракторов и грузовиков, а не легковых машин: у большинства американских водителей машины бензиновые [5, 8].

Дальше подорожание идёт в еду. Испанский вице-премьер и министр экономики Карлос Куэрпо, объявляя новый декрет, обещал следить за «эффектом второго круга в продовольственной корзине» — то есть за тем, как топливо переходит в цену еды [7]. Инфляция в Испании в августе — 4,3 %; с чем сравнивается этот процент, Expansión не уточняет. Рост цен, как пишет то же издание, начинает переходить из энергетики на всё, что люди покупают, а аграрии не могут поднять цену, по которой продают урожай [7].

Сколько идёт эта дорога от заправки до магазинной полки, в наших источниках не сказано. Есть один замер: в марте, через месяц после начала войны, в разбивке испанского статистического института (INE) роста цен на продовольствие по большинству позиций ещё не было видно. Крупы даже подешевели на 1,4 %, а больше чем на 20 % подорожали только яйца [20]. Судя по этому замеру, между заправкой и полкой проходят не дни.

Цены на 24 сентября 2026 года. Дизель в Испании стоит в среднем 1,93 евро за литр. Полный бак на 55 литров обходится примерно в 105 евро, на 28 евро дороже, чем тот же бак год назад. Сельский дизель стоит около 1,71 евро за литр — на 55 % дороже, чем в январе [6]. Во Франции дизель держится около 2,40 евро за литр, и это рекорд [13].

В России из этих четырёх мер уже действует запрет экспорта. Российских цен, сопоставимых с испанскими или французскими, в наших источниках нет: рынок устроен иначе, и литр с литром на таких данных не сравнить. Как в Европе тает налог с литра бензина, а правительства раздают за его счёт скидки, мы писали 20 сентября.

Сухая заправка — отдельная история: у фразы «риска дефицита нет» есть арифметика. Министерство экономики Франции считает так: станция попадает в число «испытывающих затруднения», только если у неё нет ни одной марки бензина — ни SP95-E10, ни SP95, ни SP98 — или совсем нет дизеля. Осталась хоть одна марка бензина — станция в сводку не попала; станция, закрытая не из-за снабжения, в расчёт тоже не идёт. По этой мерке министерство и ведёт счёт примерно по 9900 заправкам [2].

Мы читаем эту методику так: «риска дефицита нет» и «на этой станции нет солярки» могут быть верны одновременно. В проценты из сводки министерства не попадают ни очередь, ни исчезновение одной марки бензина.

Пустой бак при полных резервуарах

Болгарский запрет вводили, чтобы топливо осталось в стране. Отменили — чтобы не встал тот самый завод, на котором внутренний рынок и держится. Цель в обоих объяснениях одна, решения противоположные, меньше года между ними.

Ни одна из четырёх мер, насколько мы можем судить, не добывает и не перерабатывает ни одного лишнего литра: они делят то, что уже есть. Из всех решений, которые мы здесь разобрали, самому объёму топлива адресовано одно: 24 сентября Макрон объявил, что французские военные поедут охранять саудовский нефтяной терминал на Красном море — цель тех же хуситов [13].

Факты — со ссылками на источники в конце текста. Прогнозы и предположения помечены как прогнозы и предположения.

Источники

1. Le Monde (Франция) · «CARTE Les pénuries de carburants dans les stations-service près de chez vous» · 24.09.2026 · https://www.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2026/09/24/penuries-de-carburants-est-il-difficile-de-s-approvisionner-pres-de-chez-vous-la-reponse-en-cartes_6781531_4355770.html
2. Министерство экономики Франции · «Disponibilités carburants» · данные на 24.09.2026, 9:00 · https://www.prix-carburants.gouv.fr/disponibilites-carburants
3. France Inter · «Carburants : Roland Lescure envisage "des aides supplémentaires à partir du 1er octobre", mais pas de baisse des taxes» · 21.09.2026 · https://www.radiofrance.fr/franceinter/podcasts/l-invite-de-8h20-le-grand-entretien/l-invite-de-8h20-le-grand-entretien-du-lundi-21-septembre-2026-2325753
4. CNBC (США) · «Oil industry warns a diesel export ban will raise fuel prices as Trump weighs restrictions» · 23.09.2026 · https://www.cnbc.com/2026/09/23/trump-diesel-export-ban-gas-prices.html
5. El País (Испания) · «Trump ultima un plan para prohibir las exportaciones de diésel durante 90 días» · 23.09.2026 · https://elpais.com/economia/2026-09-23/trump-ultima-un-plan-para-prohibir-las-exportaciones-de-diesel-durante-90-dias.html
6. Expansión (Испания) · «Los combustibles, en máximos anuales, redoblan la presión al Gobierno por las ayudas» · 24.09.2026 · https://www.expansion.com/economia/2026/09/24/6ab56c94e5fdea1d7b8b4573.html
7. Expansión (Испания) · «El campo advierte al Gobierno: prorrogar las ayudas al carburante no contendrá los precios» · 23.09.2026 · https://www.expansion.com/economia/2026/09/23/6ab3fa97e5fdea5f7f8b4583.html
8. Tagesschau (Германия) · «USA prüfen wegen hoher Spritpreise Exportstopp für Diesel» · 23.09.2026 · https://www.tagesschau.de/wirtschaft/weltwirtschaft/usa-diskussion-exportstopp-diesel-100.html
9. Frankfurter Allgemeine Zeitung (Германия) · «Tankdebatte: Die hohe Flop-Gefahr des Spritpreisdeckels» · 23.09.2026 · https://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/spritpreisdeckel-warum-experten-vor-einem-flop-warnen-201254820.html
10. Expansión (Испания) · «Bruselas avisa a Trump de que suspender las exportaciones de diésel a la UE "afectará negativamente" a ambos» · 24.09.2026 · https://www.expansion.com/economia/2026/09/24/6ab5237ae5fdea667d8b4572.html
11. «Коммерсантъ» (Россия) · «В Болгарии отменили ограничения на экспорт дизеля и авиатоплива» · 23.09.2026 · https://www.kommersant.ru/doc/8973659
12. The Times of India (Индия) · «Private retailers start rationing diesel sales» · 24.09.2026 · https://timesofindia.indiatimes.com/india/private-retailers-start-rationing-diesel-sales/articleshow/134445769.cms
13. Le Monde (Франция) · «Crise du carburant : Emmanuel Macron annonce l'envoi de "moyens militaires" en Arabie saoudite et n'écarte pas une baisse des taxes» · 24.09.2026 · https://www.lemonde.fr/politique/article/2026/09/24/crise-du-carburant-emmanuel-macron-annonce-l-envoie-de-moyens-militaires-en-arabie-saoudite-et-n-ecarte-pas-une-baisse-des-taxes_6781582_823448.html
14. 自由財經 / Liberty Times Net (Тайвань) · «國際油價走高 布倫特原油回升至100美元以上» · 24.09.2026 · https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/5584343
15. Al Jazeera (Катар) · «ارتفاع تأمين الناقلات تحدٍّ يواجه صادرات النفط السعودي عبر البحر الأحمر» · 25.09.2026 · https://www.aljazeera.net/ebusiness/2026/9/25/ارتفاع-تأمين-الناقلات-تحد-يواجه
16. Federal Register (США) · выборка документов по запросу «diesel export» с 01.09.2026 и президентских документов с 15.09.2026 · снимок 25.09.2026 · https://www.federalregister.gov/api/v1/documents.json
17. Bundesrat (Германия) · «BundesratKOMPAKT» к заседанию 25.09.2026, пункт 102 · https://www.bundesrat.de/DE/plenum/plenum-kompakt/plenum-kompakt-node.html
18. AAA Gas Prices (США) · национальные средние розничные цены на 24.09.2026 · https://gasprices.aaa.com/
19. Politico (США) · «"Dammit, something has to happen": White House preparing plan for 90-day diesel exports ban» · 23.09.2026 · https://www.politico.com/news/2026/09/23/white-house-ban-diesel-01089294
20. Expansión (Испания) · «El alza de los fertilizantes pone en riesgo la producción de alimentos este mismo año» · 12.05.2026 · https://www.expansion.com/economia/2026/05/12/6a036958e5fdea91448b45c1.html
21. Народное собрание Болгарии · реестр законов · снимок 25.09.2026 · https://www.parliament.bg/bg/laws

Иллюстрация: редакция, сгенерировано ИИ