Как провести выборы: пять стран, пять способов

23 сентября 2026 года в Марокко закрылись участки, и вечером министерство внутренних дел объявило явку по стране: 38,02 % [12]. На следующий день марокканский политолог Мустафа Сехими назвал другую величину — порядка 22 % [14]. Обе цифры верны, обе опубликованы.

Разница — в том, что взято за целое. 38 % — это доля от тех, кто сам записался в список избирателей. А 22 % получается, насколько мы можем судить, если тех же пришедших считать от всех марокканцев, которым по возрасту можно голосовать [13, 14].

Когда одна и та же величина оказывается то 38, то 22 процентами, стоит спросить прямо: кто вообще объявляет, что выборы состоялись, и на каком основании?

Ответ складывается из пяти процедур, и у каждой свой документ. Кто наблюдал за голосованием и по чьему приглашению; кем назначена избирательная комиссия; кто вправе снять партийный список и кто это решение отменяет. И ещё две: от чего считают явку и кто отвечает за помещения, машины для голосования и списки избирателей.

С 23 по 25 сентября 2026 года что-то произошло с каждой из пяти процедур. Внешних наблюдателей в США решили не приглашать [1]; порядок назначения индийской комиссии оспорили в Верховном суде Индии [10]; израильская комиссия проголосовала за снятие двух партийных списков [6]. Марокканская явка оказалась двумя разными числами [12, 14], а в США выпустили новый план защиты участков и машин для голосования [4]. Эти пять случаев показывают, где каждая процедура может дать сбой. Ни в одном из открытых нами документов нет ссылки на другой: связи между этими решениями в документах нет, и одновременность здесь — просто наблюдение.

Где записана каждая процедура

Наблюдательная миссия: что страны обещали и с какой оговоркой

Впервые с 2002 года США решили обойтись без внешних наблюдателей, не связанных ни с одной партией, пишет швейцарская Le Temps [1]. 23 сентября 2026 года ОБСЕ — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе — назвала это решение regrettable, достойным сожаления [1].

Обещание приглашать наблюдателей записано в документе, который приняли в Копенгагене в июне 1990 года; ОБСЕ публикует его у себя на сайте [2]. Государства приглашают наблюдателей из других стран-участниц и от частных организаций следить за ходом своих выборов — «в той мере, в какой это допускается законом» (to the extent permitted by law) [2]. То есть приглашать обещано настолько, насколько позволяет собственный закон страны. А что бывает, если приглашения не последовало, в обещании не сказано [2].

В России выборы в Госдуму прошли с 18 по 20 сентября 2026 года, и миссию наблюдателей ОБСЕ на них не приглашали [1]. Итоги подвеkf Центральная избирательная комиссия России 25 сентября 2026 года [16].

Кто отбирает избирательную комиссию в Индии: премьер, министр, лидер оппозиции

Порядок назначения членов Избирательной комиссии Индии Конституция страны оставила на усмотрение парламента, и парламент определил его законом в 2023 году [10, 11]. Этот закон и оспаривают в Верховном суде Индии [10]. Кандидатов по нему отбирает комитет из трёх человек: премьер-министр, член кабинета министров и лидер оппозиции. Те, кто оспаривает закон, говорят, что такой комитет заведомо даёт правительству перевес два к одному [10].

До 2023 года третьим в нём был главный судья страны. Такой порядок Верховный суд предписал сам — на время, пока парламент не примет закон [10].

Судья Верховного суда Дипанкар Датта назвал присутствие лидера оппозиции в комитете «в значительной мере декоративным» (largely ornamental) [11]. Рассуждение такое: министра выдвигает премьер, который комитет и возглавляет, а против того, кто его выдвинул, министр не пойдёт [11]. Сравнение судья взял из крикета: если судью на поле выбирает капитан одной из команд и команда этого капитана выигрывает, «даже верные решения такого судьи покрыты налётом подозрения» [11].

23 сентября 2026 года состав из двух судей, в котором Датта разбирал это дело, отдал вопрос о законности этой нормы более широкому составу — конституционному, из пяти судей или больше [10]. Дела, переданные такому составу, по замечанию самого суда лежат нерешёнными от пяти до двадцати лет и дольше [10].

Снятие списка в Израиле: решение, которое проверяет Верховный суд

Заявку о том, чтобы снять с выборов два арабских списка — «Раам» и Объединённый список из партий Хадаш, Таал и Балад, — подала правящая коалиция Израиля [8]. Среди доводов против их участия, как пишет немецкая tagesschau, — что они поддерживают вооружённую борьбу против Израиля [6]. 23 сентября 2026 года Центральная избирательная комиссия Израиля проголосовала за снятие обоих списков с выборов [6]. В тот же день она отклонила заявку об исключении крайне правой партии министра полиции [6].

Право снять список даёт Основной закон о Кнессете, парламенте Израиля; английский перевод этого закона публикует сам Кнессет [9]. По нему список снимают с выборов, если он прямо или своими действиями отрицает существование Израиля как еврейского и демократического государства, подстрекает к расизму или поддерживает вооружённую борьбу террористической организации или враждебного государства против Израиля [9].

Решает комиссия, но не окончательно: её решения по спискам обжалуются в Верховный суд Израиля [6]. Правозащитная организация Adalah, представлявшая эти два списка перед комиссией, назвала процесс «произвольным, разжигающим ненависть и расистским» (arbitraire, incitateur et raciste) — так её слова приводит французская Le Monde [7]. Выборы в Кнессет назначены на 27 октября 2026 года [6].

В списке избирателей Марокко — не все, кому можно голосовать

Две марокканские цифры об одном дне разошлись потому, что список избирателей там добровольный: чтобы в нём оказаться, нужно записаться самому, пишет испанская El País [15]. Записались 15,8 млн человек, а голосовать по возрасту могут около 28 млн [13, 14].

За участки и машины в США отвечают десять тысяч местных избирательных органов

За сорок дней до промежуточных выборов 3 ноября 2026 года американское агентство кибербезопасности CISA выпустило план защиты избирательной инфраструктуры [3, 5]. Избирательная инфраструктура — это помещения для голосования, склады оборудования, базы регистрации избирателей и сами машины [4]. В январе 2017 года в США её отнесли к критической, то есть к объектам, чей выход из строя государство считает ударом по стране [4].

Повседневным проведением выборов в США занимаются больше 10 000 местных избирательных органов [4]. Основная ответственность за защиту инфраструктуры, как сказано в плане, лежит на властях штатов и на местных властях [4]. Федеральное агентство ничего не навязывает и денег не берёт. Экспертизу, проверку систем на уязвимости, обучение и учения оно даёт бесплатно — и только тогда, когда его попросят [4].

Факты — со ссылками на источники в конце текста. Прогнозы и предположения помечены как прогнозы и предположения.

Источники

1. Le Temps (Швейцария). «Washington refuse les observateurs de l'OSCE, la présidence suisse appelle au respect des engagements», Фредерик Коллер. 23 сентября 2026. https://www.letemps.ch/articles/washington-ecarte-les-observateurs-de-l-osce-la-presidence-suisse-appelle-au-respect-des-engagements
2. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, пункт 8. 29 июня 1990. https://www.osce.org/files/f/documents/9/c/14304.pdf
3. South China Morning Post / Associated Press (Гонконг). «US cybersecurity agency releases election infrastructure plan 40 days before midterms». 25 сентября 2026. https://www.scmp.com/news/world/united-states-canada/article/3368719/us-cybersecurity-agency-releases-election-infrastructure-plan-40-days-midterms
4. CISA. «2026 Election Infrastructure Security Plan». Сентябрь 2026. https://www.cisa.gov/sites/default/files/2026-09/2026-CISA-Election-Security-Plan-FINAL-508c.pdf
5. CISA. Страницы «Election Security» и «2026 Election Infrastructure Security Plan» (дата публикации ресурса — 24 сентября 2026). https://www.cisa.gov/topics/election-security · https://www.cisa.gov/resources-tools/resources/2026-election-infrastructure-security-plan
6. tagesschau (Германия). «Israels Wahlkomitee schließt arabische Parteien von Parlamentswahl aus», с материалами Натали Амири, студия ARD в Тель-Авиве. 24 сентября 2026. https://www.tagesschau.de/ausland/asien/israel-schliesst-arabische-parteien-aus-100.html
7. Le Monde (Франция). «Israël : les partis arabes, cibles d'une campagne politique de la droite et de l'extrême droite, à un mois des élections législatives», Люк Броннер. 23 сентября 2026. https://www.lemonde.fr/international/article/2026/09/23/israel-les-partis-arabes-cibles-d-une-campagne-politique-de-la-droite-et-de-l-extreme-droite_6780959_3210.html
8. Der Standard (Австрия). «Israels Wahlkommission stimmt für Ausschluss arabischer Parteien». 23 сентября 2026. https://www.derstandard.at/story/3000000341057/israel-wahlkommission-stimmt-f252r-ausschluss-arabischer-parteien
9. Кнессет. Основной закон о Кнессете (Basic Law: The Knesset), статья 7A; английский перевод с поправками по 24 января 2023 года. https://main.knesset.gov.il/EN/activity/documents/BasicLawsPDF/BasicLawTheKnesset.pdf
10. The Times of India. «After split verdict, SC refers law on EC appointment to larger bench», Амит Ананд Чоудхари. 24 сентября 2026. https://timesofindia.indiatimes.com/india/after-split-verdict-sc-refers-law-on-ec-appointment-to-larger-bench-decision-comes-amid-row-over-ec-functioning/articleshow/134448337.cms
11. The Times of India. «LoP's presence in panel to pick CEC, ECs "ornamental": SC judge», Амит Ананд Чоудхари. 24 сентября 2026. https://timesofindia.indiatimes.com/india/lops-presence-in-panel-to-pick-cec-ecs-ornamental-sc-judge/articleshow/134445716.cms
12. МВД Марокко. Сообщение об итоговой явке 38,02 % (в изложении марокканского информационного агентства MAP). 23 сентября 2026, 22:01. https://www.mapexpress.ma/actualite/flashinfo/elections-legislatives-taux-participation-atteint-3802-au-niveau-national-communique/
13. tagesschau (Германия). «Marokko: Wahlbeteiligung auf niedrigstem Stand seit 2007», с материалами Штефана Элерта, студия ARD в Рабате. 24 сентября 2026. https://www.tagesschau.de/ausland/afrika/marokko-parlamentswahl-100.html
14. Le Monde (Франция). «Les leçons des législatives au Maroc : recomposition au sein de la coalition gouvernementale, retour des islamistes et abstention massive», Симон Роже. 24 сентября 2026. https://www.lemonde.fr/afrique/article/2026/09/24/les-lecons-des-legislatives-marocaines-recomposition-au-sein-de-la-coalition-gouvernementale-retour-des-islamistes-abstention_6781572_3212.html
15. El País (Испания). «Los marroquíes votan el "Gobierno del Mundial de Fútbol" con una abstención del 62%», Хуан Карлос Санс. 23 сентября 2026. https://elpais.com/internacional/2026-09-23/los-marroquies-votan-el-gobierno-del-mundial-de-futbol-en-medio-de-una-baja-participacion.html
16. «Интерфакс» (Россия). «ЦИК РФ подведет итоги выборов в Госдуму 25 сентября». 25 сентября 2026. https://www.interfax.ru/russia/1118345

Иллюстрация: редакция, сгенерировано ИИ